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商洛市林业局对市五届人大三次会议第261号建议的答复函

发布日期：2023-10-07 23:44:15

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尊敬的刘小斌代表：

您提出的《关于改良核桃品种增加农民收入的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢对核桃产业的关心支持！在全市上下深入推进乡村振兴，巩固扩大脱贫攻坚成果，增加农民收入，建设特色产业的关键时刻，你提出《关于核桃品种改良的建议》，十分及时，建议符合当下核桃产业发展的实际，并且十分中肯。我们作为全市分管核桃产业的主管部门，对你的建议非常的欢迎。经过我们的认真研究、分析思考，查阅近年来的低产园改造资料，现对建议的内容答复如下。

总体概况

商洛核桃栽培历史悠久，是商洛最具优势和潜力的特色产业，近年来市委、市政府高度重视，始终把核桃产业发展作为农民增收致富的重要渠道，是乡村振兴的重要抓手，特别是2020年以来将核桃产业放在更加突出的位置高度重视，全力推进核桃产业提质增效工作开展，取得了显著的成效。截止2022年底，全市核桃总面积达352万亩。核桃年产量稳定在16万吨，产值突破50亿元，全市农民人均核桃收入3000多元。商洛核桃基地面积、产量位居全国地市级前列。基地已覆盖全市98个镇办和98%以上的农户，成为商洛覆盖面最广、优势最明显的特色产业。

二、改良情况

一是高位布局，纳规设标。2020年制定的“十四五”林业产业规划把核桃产业纳入其中。2020年已经完成的商洛市核桃产业“十四五”发展规划和市委办、政府办联合印发的《商洛市实施特色产业工程巩固产业脱贫成果夯实乡村振兴基础方案》及《商洛市核桃板栗产业发展规划（2020—2025年）》，均涉及了核桃低产园改造的相关内容，明确设置了总体目标任务，十四五期间实施核桃品种改良提纯35万亩。

二是扎实推进，脚步未歇。十三五期间全市实施低产园改造55万亩。在2016年至2020年的5年间，全市统筹规划，稳步推进，分类指导，用辽核1、辽核4、香玲、清香、红仁核桃等市场紧俏品种高接提纯，完成了55万亩的嫁接改造任务。一大批低质低产低效核桃园实现了品种改良。逐步建立品种单一、区域统一、整齐划一的标准化、规模化的高产核桃基地。实施品种提纯一直以来是核桃产业的主要内容、重要抓手和关键生产环节。

三是突出重点，红仁优先。按照市场化的资源配置特点，强化群众收益，有重点、有特色、有战略的以红仁核桃高接改造为主。其他按照当地的地域特色适度推进。2022年，全市实施红仁核桃嫁接改造2.1万亩，其中，高接改造1.7万亩，芽接改造0.4万亩。今年以来，在全市各县区的共同努力下，实施红仁核桃嫁接改造1万亩，全面完成了年度高接改造的任务。

三、下一步工作

一是强化培训，提升水平。持续强化技术队伍和专业技术人员培训，搞好“传帮带”。在商洛市核桃产业协会、商洛市核桃产业发展办公室及丹凤县每年开展了不同层次的核桃实用技术培训，结合科技人员掌握核桃实用技术、服务能力、服务效果及社会认同等因素，经县区推荐、市级培训考核、综合考察，选拔认定了18名商洛市首批核桃拔尖人才（其中丹凤3名）和36名技术骨干（其中丹凤5名），并建立了商洛市核桃科技服务人才库，将作为今后核桃技术培训、科技推广服务的技术骨干，发挥在核桃产业科技服务中的示范引领作用，切实提高核桃专业技术人员技术水平和服务能力。在科技服务体系建设上，全市建立了市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级核桃科技服务体系，已培养市级核桃拨尖人才20人，县（区）技术推广骨干150人，农村技术能手2000人，培养了一批能判定核桃品种、制定技术方案，且服务热心、群众认可的农民专业技术能手，实行实绩考核、持证上岗服务，力争每位技术能手带动核桃综合科管300-500亩。同时，我们积极推进镇办林业队伍及核桃专业村核桃科管服务队建设，在核桃病虫害防控、高接提纯、整形修剪、配方施肥等关键环节，集中搞好科管服务。此项工作正处于有条不紊的持续推进之中。我市农民对核桃科管的认识不足，长期粗放管理的观念根深蒂固，因此要实现全民科学管理还需不断努力。加之我市核桃分布广泛，几乎村村皆有种植，而科技人员数量有限，科技人员培养也要一个过程，目前只能是先以点带面，做好示范，从而带动面上整体核桃提质增效工作的稳步推进。

二是强化管护，确保成活。高接改造是一项系统性工作，要按照已有成熟配套技术，根据当地的小气候特点，适时开展各环节的作业，都能保证高接成活率在90%以上。特别是在接穗选择、处理，插穗、捆绑、放风、摸芽、放水、绑支撑及修剪和病虫害防控上操作及时规范，成活率是可以保证的。相关的技术操作规程在每次的培训中都要强调，涉及的门槛不是很高，群众也容易接受。关键问题是操作步逐繁琐，需要定期观察，及时处置。群众在改造的初期比较营心，往往管护及时到位。后期因各种原因，比如接后3年才能挂果，期望时间较长而逐步失去管护的耐心，造成放风、放水不及时，摸芽不规范，支撑稿应付，修剪、防虫、防病不跟进，成活大打折扣，极大影响群众对高接的积极性。

    三是加大投入，有力保障。《商洛市核桃板栗产业发展规划（2020—2025年）》，将核桃产业列入重点扶持对象，明确了以核桃科管为主的核桃产业发展思路、目标和保障措施。明确了产业扶持政策，提出市财政每年预算1000万元核桃产业扶持资金，商州、洛南、丹凤、山阳四县区每年财政预算1000万。同时，市林业局每年争取省上核桃扶持资金1000万元，均用于核桃产业发展。加大资金投入力度，制定出台使用办法，加强资金监管，为核桃产业发展提供强有力保障。

近年来，我们在推进全市核桃产业发展，助推乡村振兴方面虽然做了大量的工作，但是，由于我市核桃产业发展工作量大，任务繁重，还存在一些不足和问题。丹凤不仅在核桃产业基地建设、物流运输、产品深加工及文旅融合方面进行了深入的探索和发展，出台相关政策支持产业发展有了明显的进步。但产业发展的质量、效益和规模上还需进一步的提升和挖掘，充分利用区位优势和便捷的交通优势继续实施创新突破和高质量发展。市林业局将一如既往的坚定支持你们加快发展，提供人力、技术和资金、项目的相关支持。今后，我局将进一步加大中省各级扶持资金的争取力度，尽量多扶持丹凤核桃科研、示范推广及产业壮大，不断加快丹凤核桃产业健康发展。同时，恳请您继续关注和支持商洛及丹凤核桃产业的发展建设，共同为商洛核桃产业发展出谋划策。

                         

 商洛市林业局

                            2023年8 月2日

（联系人：吴宽敏,电话：13992422881）

  (抄送：市委（政府）督查室,市人大人事代表工作委员会)

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