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发布日期：2023-12-07 14:11:07
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民进商洛市委会：
您提出的《关于促进“十大商药”产业发展的提案》（第231号）收悉，现答复如下：
1、关于加强中药学专业技术人员的引进和培养工作的建议。
推进“十大商药”产业发展，人才是关键。在人才引进方面，近年来我市先后制订了《商洛市中长期人才发展规划(2010-2020年)》和《商洛市引进和培养中高层次人才若干意见》，又在全省率先出台了《商洛市深化人才发展体制机制改革实施办法》，计划用3-5年时间，全方位、多层次、宽领域的引进人才，优化存量、扩大增量，厚植人才，补齐短板，以人才大开发推动商洛大发展。在人才培养方面，去年我们联合杨凌职业技术学院深入全市各大中医药企业进行了专题调研，了解中医药企业人才需求方向，为学院专业设置和制定招生计划提供了参考。下一步，我们还将加强与中国药科大学、西北农林科技大学、陕西中医大学等大专院校和科研院所的联系与合作，以企业为主体，制定优惠政策，采取引进和培养相结合的办法，为我市培养一批中医药领域的高科技带头人和技术骨干。同时，依托商洛学院、商洛职业技术学院，加快中药材专业人才的培训力度，市上和各县区每年举办3-5期培训班，加强对基层专业技术人员的中药材栽培技术和科管知识培训，不断提高其技术水平和服务能力，打造高素质的中药产业科技队伍。下一步，我们将积极与人社部门和用人单位进行对接，落实高层次人才就业优惠政策，以解决“十大商药”产业发展中专业技术人员不足的问题。
2、关于继续加大“十大商药”的宣传推广力度的建议。
我们积极实施创新驱动战略，不断深化“校（院）企”合作，着力构建以企业为主体的中医药创新体系，通过科技创新，积极创建“商药”品牌，充分发挥品牌的带动作用，促进中药产业快速发展。一是进一步加大对商洛名特优道地药材的开发利用力度，积极申报连翘、桔梗、天麻、五味子等“十大商药”地理标志认证，打造优质地标产品。二是支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台，推动市内企业与省内外高校、科研院所协同创新，促进科技成果转化，推进现代中药、生物医药、中医药保健品、健康食品、药浴药膳、生物农药、医药中间体及药用辅料等中药材精深加工项目建设。三是结合实施乡村振兴战略，推进中药产业发展与巩固脱贫成果、康养小镇建设相结合，促进中医药产业与健康旅游深度融合，进一步弘扬中医药传统文化，以更好的服务商洛中医药产业发展。四是充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，加大对“十大商药”的宣传推介力度，加强与全国中药材专业市场的交流与合作，将商洛优质道地药材推向国内外市场。
3、关于围绕“十大商药”基地建设与康养旅游产业融合发展的建议。
围绕打造“康养之都”目标，我们坚持大力发展以“十大商药”为主的林药种养殖产业集群。积极推进森林康养，截止去年年底，全市共建设省级以上森林康养载体17个，其中森林康养基地9处、森林康养人家5个、自然教育基地3个，争创国家级全域森林康养试点县1个、省级森林旅游示范县2个，我市被命名为“国家级全域森林康养试点市”，先后荣获“省级森林旅游示范市”、“陕西省绿化模范市”。市林业局组织编制完成了《商洛市全域森林康养试点市建设总体规划》（征求意见稿），狠抓森林康养产业集群融合发展，全市新发展以“十大商药”为主的中药材基地34.7万亩。全市基本上形成了以饮片为主的中药材类和核桃、板栗为主的健康果类的康养产品体系。下一步，我们将继续加大宣传和推介力度，开展以“十大商药”为主的中药材基地建设与康养旅游产业融合的重点招商引资项目，吸纳更多社会力量参与建设，努力把商洛市建成森林康养环境优良、产品丰富、产业带动能力强的国家级森林康养示范市，为打造中国康养之都贡献林业力量。
4、关于加强“十大商药”野生资源保护和开发的建议。
近年来，国、省对中药材资源保护管理高度重视，先后制定了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》《野生药材资源保护管理条例》和《陕西省中药材保护和发展实施方案》。我们全面加强药用动植物资源保护，严厉打击无序掠夺性采挖、破坏野生药用动植物资源的违法行为。加强替代品的研究和开发利用，强化中药材道地产区环境保护与可持续发展。鼓励濒危稀缺药用动植物人工繁育技术研究，探索珍稀濒危野生中药材的人工或半人工种植（养殖）方法，加强野生中药材抚育管护。同时，积极开展野生中药材基地抚育管护，每年初，由市政府办下发文件，安排部署全年野生中药材基地抚育管护目标任务，截止2022年底，全市发野生中药材面积达到126万亩。下一步，我们将继续加大对野生中药材资源的监管和保护力度，促进野生中药材资源繁衍生息，为永续利用奠定基础。
以上答复，不妥之处，敬请批评指正。
商洛市林业局
2023年7月12日
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