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让“秦巴明珠”更璀璨 ——安康市新一轮退耕还林助力脱贫攻坚综述

来源：中国林业网

发布日期：2018-10-19 08:45:17

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　　有着“秦巴明珠”美誉的安康市，是南水北调中线工程水源涵养区、国家生态主体功能区和川陕革命老区，更是国家确定的秦巴集中连片特困地区。在新一轮退耕还林工程的带动下，安康市依托退耕还林政策，大力转变林业发展方式、积极培育新型农村经营主体，使山区群众走出了一条依靠山林脱贫增收的路子。退耕还林工程所带来的生态效益也在不断显现。

 

　　依靠山林脱贫增收

 

　　安康市山大沟深，山地面积占全市国土面积91%、林业用地占全市国土面积81.6%，森林覆盖率达65%。安康山区人口要脱贫，关键还是在林业。

 

　　2014年新一轮退耕还林启动后，也加快了安康人民脱贫致富的步伐。全市上下紧紧抓住新一轮退耕还林、陕南移民搬迁和农村“三变”改革的重大机遇，强力推进山林经济示范市建设。

 

　　白河县是我省深度贫困县之一。“山高石头多，出门就爬坡，地无百亩平，土无三寸厚”是对白河县地理环境的生动描述。在退耕还林工程的带动下，白河县正依靠山林使群众逐步增收脱贫。

 

　　记者在冷水镇三院村，见到了今年52岁的村民周晋虎。前两年，周晋虎妻子患病，儿子上大学，巨额医药费和高额学费，让他成了远近闻名的贫困户。借着新一轮退耕还林政策，周晋虎把自己的4亩坡耕地流转给了村里“能人”周汉胜的山林经济产业园，而他不仅每年土地流转有收益，还能享受退耕还林补助。周晋虎常年在园区务工，一年工资性收入就有2万元。目前，周汉胜的山林经济产业园共栽植了3000亩核桃、1500亩油用牡丹和500亩的魔芋，带动了103户像周晋虎一样的贫困户走上了增收致富路。

 

　　安福村是白河县城关镇退耕还林重点村。在一块套种了牡丹和芍药的地边，该村11组村民钱杰庭正在地里劳作。钱杰庭家里有3口人，由于缺人手，前几年他把自家的11亩坡地流转给了白河县绿韵牡丹现代农业园区，双方约定退耕还林补助仍由钱杰庭享受，另外还可以领取分红。今年，钱杰庭领取退耕还林补助5500元，在农业园区的股金分红和打些短工，无疑又增加了他的收入。

 

　　白河县农林科技局局长史建强介绍，此轮退耕还林工程，县上以种植光皮木瓜和发展茶园为主。目前，白河县14万亩光皮木瓜获得地理标志产品保护，被誉为“中国光皮木瓜之乡”;8万亩茶园遍布于海拔千米以上的青山绿水间，曾以朝廷贡茶而闻名的“白河春燕茶”正在大放异彩。

 

　　园区带动产业发展

 

　　借助新一轮退耕还林和陕南移民搬迁政策，白河县兴达公司董事长刘和兴，把仓上镇天宝村村民的6000余亩地一次性流转过来，投资1.5亿元建设天宝农业园区，为400多名村民在山下建起社区。园区栽植了既有经济价值，又有生态价值的木瓜、茶叶、核桃、杉木、牡丹等，形成了四季有花、四季有果的田园综合体，使昔日的荒山坡变成了省级现代农业园区和国家3A级旅游景区。

 

　　在这里，记者走访了贫困户杨意明。他表示，2017年春季在园区的带动下他种植了4亩油葵，当年就产了750公斤，园区按协议每公斤8元收购，除去投入，当年纯收入4000多元。前几年，杨意明参加了县上组织的技能培训，有了技能的他常年在园区工作，每月能挣3000元，妻子在园区干园艺，两人的工资加上油葵的收入，今年肯定能摘下贫困户的帽子。据了解，白河县天宝现代农业园区还精准带动83户350余名贫困群众发展林果产业。

 

　　类似这样的园区，在安康市汉滨、岚皋、平利、紫阳等县(区)还有很多。5年来，安康市依托退耕还林政策，大力转变林业发展方式、积极培育新型农村经营主体，全市共建成省级现代农业园区13个、市级现代林业园区120个，培育省级龙头企业12个、市级龙头企业37个。全市有5个县(区)、25个镇、40个村创建成为陕西山林经济示范县(区)、示范镇和示范村，示范引领全市林业产业发展。

 

　　据了解，2014年以来，安康市累计争取退耕还林计划任务69.9万亩。借助国家新一轮退耕还林政策，安康市大力发展富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、林下种养、苗木花卉和森林旅游等六大主导产业。2017年实现林业综合产值182.24亿元，林业在全市国民生产总值中的占比达20%。

 

　　让百姓因生态而富

 

　　安康市将国家退耕还林政策和区域扶贫开发深度融合，制定出台了《安康市茶产业发展规划》《安康市茶产业发展奖励扶持办法》《关于大力发展林下经济的实施意见》等，成立了安康市核桃产业协会和产业联盟。5年来，安康市级财政每年安排1000万元、各县(区)财政每年各落实500万元配套资金，整合超过20亿元的涉农项目扶持涉林产业发展，撬动超过50亿元的社会资本投入涉林产业建设。

 

　　据统计，截至2017年年底，全市茶园面积达83.84万亩，产茶3.01万吨，实现产值50.03亿元;累计发展核桃171万亩、板栗221万亩、鲜果102.16万亩，发展以生漆、油桐、油茶、油用牡丹为主的木本油料面积207万亩;发展林下种植55.93万亩，林下养殖1089.4万头(只);国家森林公园5个、省级森林公园7个。平利、紫阳荣获“中国名茶之乡”称号，旬阳拐枣系列产品，安康富硒猕猴桃、狮头柑等产量质量逐年提升。

 

　　退耕还林带来的巨大生态效益也在不断显现。安康市退耕还林生态服务价值超过152亿元;位于白河县的汉江出陕断面水质常年保持国家地表水Ⅱ类标准;安康市空气质量排在全省前列。

 

　　如果说，上一轮退耕还林彻底扭转了安康“地越耕越薄，人越种越穷”的困境，那么新一轮退耕还林则正在把“让环境因生态而美，让百姓因生态而富”的愿景变为现实。

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